Besluit  Gemeenteraad

Bevoegd lid

Vincent Laroy, schepen

Regelgeving

Decreet lokaal bestuur, artikel 40 §3 en 41, 14°

Omzendbrief KB/ABB 2019/2 van 15 februari 2019 over de gemeentefiscaliteit

Omzendbrief BB 2018/02 van 20 juni 2018 over de budgetten en de éénjarige meerjarenplannen 2019
Besluit van de Vlaamse Regering tot vaststelling van het Vlaams reglement betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen (Vlarema)- 17 februari 2012
Decreet betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen (Materialendecreet) - 23 december 2011
Uitvoeringsplan voor huishoudelijk afval en gelijkaardig bedrijfsafval: 16 september 2016 en gewijzigd op 17 mei 2019

Gemeenteraadsbeslissing van 18 december 2019 over retributiereglement voor de tarieven voor de recyclageparken en afvalstoffen

Besluit van het college van burgemeester en schepenen van 13 juni 2023 over de principiële goedkeuring van de  aanpassing van het retributiereglement voor de tarieven voor de recyclageparken en afvalstoffen

Feiten en motivering

Jaarlijks wordt door IVM een prijsvraag georganiseerd voor het ophalen en verwerken van afvalstoffen die worden ingezameld op de recyclageparken.  De overeenkomst van de prijzen is geldig gedurende 1 jaar en kan voor 1 jaar verlengd worden.  Dit gebeurt ook meestal wel, tenzij men betere prijzen zou kunnen afdwingen dan de gehanteerde prijzen voor ophalen en verwerken van de afvalstoffen die worden ingezameld op de recyclageparken.

Bij de nieuwe prijsvraag voor 2023 (en eventueel verlengd voor 2024) voor de verwerking van houtafval werd een opbrengst voorgesteld aan een tarief van 5 euro/ton te verwerken houtafval.  Vervoerskosten en huur containers blijven bestaan maar worden aangepast. 

De gemeente is verplicht om bij het diftarsysteem van de recyclageparken de werkelijke kosten aan te rekenen of ten minste een tarief dat aanleunt bij de werkelijke kosten.  Dit betekent ook dat, als bij een nieuwe prijsvraag blijkt dat er opnieuw een verwerkingskost moet betaald worden, het tarief opnieuw zou moeten wijzigen.

De berekening van de werkelijke kosten en opbrengsten van 2022 en mogelijke kosten wanneer het houtafval gratis mag gebracht worden naar de recyclageparken.

Omgerekend naar kost voor de gemeente per kg ingezameld houtafval (dit werd berekend door de kosten/opbrengsten te delen door het ingezamelde gewicht van 2022):

2022: betalende fractie (0,03 euro/kg < 500kg/jaar; 0,06 euro/kg > 500 kg/jaar) : 0.0464 euro/kg - kost

2023: gratis fractie  : 0.0287 euro/kg - kost

2023: betalende fractie (0,03 euro/kg < 500kg/jaar; 0,06 euro/kg > 500 kg/jaar) : 0.0013 euro/kg - opbrengst

*De negatieve waarden in de tabel zijn ontvangsten.

* Voor de berekeningen werden de hoeveelheden en aantallen gebruikt van 2022.  De verschillen van bedragen zijn dus enkel door verschil in kosten dat wordt aangerekend

*Indien houtafval gratis kan ingezameld worden op de recyclageparken zal er minstens ook 1 container moeten voorzien worden op het recyclagepark van Waarschoot, dus kosten voor huur en transport zullen daardoor hoger zijn en zijn niet mee gerekend in de tabel

* kosten voor openhouden recyclageparken werden hier niet in opgenomen.

Voordelen voor het gratis aanbieden van houtafval op de recyclageparken:

- bij handhaving kan gezegd worden aan de overtreder dat zij het houtafval gratis naar het recyclagepark kunnen brengen

- inzameling kan ook op het recyclagepark van Waarschoot gebeuren

Nadelen voor het gratis aanbieden van houtafval op de recyclageparken:

- Door het tarief naar gratis te brengen blijft er een kost van 22.695,32 euro bestaan. Dit cijfer is een schatting op basis van de gegevens en de nieuwe tarieven voor verwerking, huur containers en transportkosten;

- Er zal een extra kost zijn voor huur en transport van de containers in Waarschoot die nog niet is meegenomen in de berekeningen;

- Uit de berekeningen blijkt dat als er een laag tarief wordt aangerekend voor het inzamelen en verwerken van houtafval er een winst is van ongeveer 1.000 euro.

- mogelijks kosten voor de aanpassing van de toegangsborden, communicatie naar de burgers is zeer belangrijk

Indien we het tarief willen wijzigen voor de inzameling van houtafval, moet dit voor advies worden voorgelegd aan de Gemina en de wijziging van het politiereglement worden voorgelegd aan de gemeenteraad.

Naast de gebruikelijke afvalstoffen die reeds lange tijd worden ingezameld op de recyclageparken is men sinds januari 2023 gestart met de inzameling van kurk, CD's en doosjes van CD's en videocassetten.

Deze zaken zijn nu nog niet opgenomen in het politiereglement.  Het politiereglement moet dus aangepast worden. 

Het voorstel werd ter advies voorgelegd aan de Gemina:

 5.    Tariefaanpassing materiaalstromen recyclagepark - advies
•    IVM is exploitant van onze recyclageparken. Afvalstromen moeten ingezameld (huur container), getransporteerd (transport) en verwerkt worden (verwerkingsprijs).
•    Op dit moment is de verwerkingsprijs voor hout positief (we ontvangen geld per ton hout).
•    Kurk, CD’s, CD-doosjes, videocassettes en -doosjes worden vanaf nu ook ingezameld op het recyclagepark (gratis fracties).
•    Voorstel om het tarief op het recyclagepark aan te passen en hout als gratis fractie te zetten. Naast voordeel dat dit goedkoper is voor de inwoner is er een bijkomend voordeel voor de handhaving van sluikstoken (houtafval kan gratis naar het recyclagepark gebracht worden, dus een alternatief voor het illegaal opstoken). Voordeel voor de burger: zal ook aangeboden kunnen worden in Waarschoot.
Nadeel voor de gemeente: kostenplaatje loopt op.
•    Moeten we elke keer aanpassen? De vraag naar hout is op dit moment wel hoog en zal vermoedelijk ook nog even zo blijven.
Mensen die opstoken doen dit omdat ze geen proper hout hebben, of andere goedkope energiebron en niet omdat ze het niet gratis kwijt kunnen.
•    Of welke cijfers spreken we? Ramingen voor 2023: gratis => 22.695 euro kost voor de gemeente, betalend => 1.053 euro inkomst voor de gemeente.
•    Lijkt een goed idee wanneer dit organisatorisch haalbaar is.
•    Advies Gemina: gunstig advies van de Gemina om deze fractie gratis te maken.



Voor de administratieve duidelijkheid wordt het reglement volledig hernomen.

Financiële impact

Omgerekend naar kost voor de gemeente per kg ingezameld houtafval (dit werd berekend door de kosten/opbrengsten te delen door het ingezamelde gewicht van 2022):

2022: betalende fractie (0,03 euro/kg < 500kg/jaar; 0,06 euro/kg > 500 kg/jaar) : 0.0464 euro/kg - kost

2023: gratis fractie  : 0.0287 euro/kg - kost

2023: betalende fractie (0,03 euro/kg < 500kg/jaar; 0,06 euro/kg > 500 kg/jaar) : 0.0013 euro/kg - opbrengst

*De negatieve waarden in de tabel zijn ontvangsten.

* Voor de berekeningen werden de hoeveelheden en aantallen gebruikt van 2022.  De verschillen van bedragen zijn dus enkel door verschil in kosten dat wordt aangerekend

*Indien houtafval gratis kan ingezameld worden op de recyclageparken zal er minstens ook 1 container moeten voorzien worden op het recyclagepark van Waarschoot, dus kosten voor huur en transport zullen daardoor hoger zijn en zijn niet mee gerekend in de tabel

* kosten voor openhouden recyclageparken werden hier niet in opgenomen

Alle verwerkingskosten voor de exploitatie van de recyclageparken worden geboekt op jaarbudgetrekening xxxx/GBB-OMG/0309-00/6159999/GEMEENTE/CBS/IP-GEEN, de inkomsten op jaarbudgetrekening xxxx/GBB-OMG/0309-00/7010003/GEMEENTE/CBS/IP-GEEN.

Rekening houdend met een opbrengst van 5 euro per ton (cfr. nieuwe prijsvraag IVM) en de aangeleverde hoeveelheid houtafval in 2022, zou het gratis aanleveren van houtafval voor de gemeente resulteren in een kost van 22.695,32 euro. Indien het aanleveren van deze fractie betalend zou blijven, zou dit resulteren in een opbrengst van 1.053,88 euro. Per saldo is de financiële impact van deze beslissing dus circa 23.750 euro op jaarbasis.

 

 

Bijlagen die integraal deel uitmaken van het besluit

Retributiereglement voor de tarieven voor de recyclageparken

Artikel 1    Recyclagepark Waarschoot
In Waarschoot kunnen enkel gratis afvalstoffen en groenafval tot 1250 kg/jaar/referentiepersoon naar het recyclagepark gebracht worden.  In Lovendegem en Zomergem kunnen zowel gratis als betalende afvalstoffen aangevoerd worden.
Het groenafval moet in Waarschoot in zakken worden aangeleverd zodat het volume kan geschat worden. Er wordt geschat op eenheden van 60 liter groenafval. Een éénheid van 60 liter groenafval wordt gelijkgesteld met een gewicht van 20 kg groenafval.
Artikel 2    Recyclageparken Lovendegem en Zomergem
Voor het aanbrengen van te betalen afvalstoffen op de recyclageparken van Lovendegem en Zomergem en voor de verkoop van goederen worden volgende tarieven aangerekend:
Artikel 2.1    Minimumtarief
indien retributie aangevoerde hoeveelheid minder dan €1 bedraagt wordt €1 per bezoek aangerekend.
Artikel 2.2    Groenafval
Voor groenafval wordt volgend tarief aangerekend:
1° Particulieren:
De eerste 1.250 kg per jaar en per referentiepersoon gratis
Bij aanvoer > 1.250 kg => tarief van € 0,06/kg
2° Ondernemers:
tot 1.250 kg/jaar : € 0,03/kg
meer dan 1.250 kg/jaar € 0,06/kg
Artikel 2.3    Asbesthoudend afval
Voor asbesthoudend afval wordt volgend tarief aangerekend
1° Particulieren:
Tot 200 kg per jaar per referentiepersoon gratis
Bij aanvoer > 200 kg => tarief van € 0,15/kg
2° Ondernemers:
€ 0,15/kg vanaf de eerste kg
Artikel 2.4     Laag tarief
Voor zuiver steenpuin wordt volgend tarief aangerekend:
1° Tot 500 kg per jaar per referentiepersoon € 0,03/kg
2° Bij aanvoer > 500 kg => tarief van € 0,06/kg
Artikel 2.5    Hoog tarief
Voor roofing en isolatiemateriaal, kalk, niet recycleerbaar – niet brandbaar afval en grofvuil wordt volgende tarief aangerekend:
1° Tot 125 kg per jaar per referentiepersoon € 0,10/kg
2° Bij aanvoer > 125 kg => tarief van € 0,15/kg
Artikel 2.6    Toegangskaart niet-inwoners
Voor een toegangskaart voor de recyclageparken wordt een kost van € 5 aangerekend.
Artikel 2.7    Overzichtsfactuur recyclagepark
Er kan een overzichtsfactuur van het recyclagepark worden opgevraagd voor een te bepalen periode van een kwartaal of jaar mits betalen van €5.
Artikel 2.8     Container 50 liter medisch afval landbouwbedrijven
Een containertje van 50 liter voor het verzamelen van het medisch afval op landbouwbedrijven kan aangekocht worden op de recyclageparken aangekocht worden voor de prijs van €15.
Artikel 2.9     Asbestplaatzakken (via IVM - voor particulieren) inclusief 2 beschermkits
Asbestplatzakken voor het asbestproject van IVM voor de inzameling van asbest bij particulieren kunnen aangekocht worden voor €30 per zak.  Er kunnen maximaal 4 zakken per adres worden aangekocht.
Artikel 3    Ophaling snoeihout en grofvuil aan huis via IVM
Inwoners die grofvuil of snoeihout niet naar het recyclagepark kunnen brengen, kunnen gebruik maken van de ophaling aan huis van IVM.  De voorwaarden voor de ophaling werden door IVM vastgelegd.
Artikel 3.1    Ophaling grofvuil aan huis via IVM
1° Tot een maximum van 300 kg wordt €40 aangerekend.
2° voor elke bijkomende kg wordt een tarief van € 0,10/kg aangerekend.
Artikel 3.2    Ophaling snoeihout aan huis via IVM
1° Tot een maximum van 300 kg wordt €40 aangerekend.
2° voor elke bijkomende kg wordt een tarief van € 0,03/kg aangerekend.
Artikel 4    Retributie
De retributie is hoofdelijk verschuldigd door de aanvrager.
Artikel 5    Betaling
De betaling gebeurt via bancontact op de recyclageparken in Lovendegem en Zomergem.
Betwistingen van de factuur dienen te gebeuren binnen de dertig dagen volgend op de verzending van de factuur ter attentie van het college van burgemeester en schepenen.
Artikel 6    Niet betaalde retributie
1° Met het oog op de invordering van de onbetwiste en opeisbare retributie kan de financieel directeur een dwangbevel uitvaardigen. Een dergelijk dwangbevel wordt betekend bij gerechtsdeurwaardersexploot.
2° Met het oog op de invordering van de betwiste en opeisbare retributie kan beroep worden gedaan op de burgerrechtelijke invorderingsprocedure.

Bekendmaking

De beslissing van de gemeenteraad wordt overgemaakt aan IVM
Team financiën
Gemeentelijke website via team communicatie
ABB via het digitaal loket