Besluit  Gemeenteraad

Bevoegd lid

Jeroen Van Acker, schepen van cultuur

Kim Martens, schepen van sport

Caroline Fredrick, schepen van jeugd

Regelgeving

Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, inzonderheid artikel 40. § 3, de gemeenteraad stelt de gemeentelijke reglementen vast.

Het Wetboek van de Inkomstenbelastingen 1992 (WIB), van 10 april 1992, artikel 145/35

Reglement voor de erkenning van niet-commerciële Lievegemse opvanginitiatieven, principieel goedgekeurd op het college van burgemeester en schepenen van 15 september 2021

Feiten en motivering

De lokale overheid kan niet-commerciële opvang- en/of vakantie-initiatieven erkennen om hen de mogelijkheid te geven fiscale attesten aan ouders uit te schrijven.

Deze opvanginitiatieven kunnen ingedeeld worden in 2 categorieën:

• Vrijetijdsinitiatieven georganiseerd door verenigingen erkend binnen sport, cultuur of jeugd. Voor deze initiatieven is er binnen de gemeente Lievegem reeds een kader voor erkenning uitgewerkt in reglementen. Wie erkend is in het kader van zo'n reglement, kan ook een fiscaal attest uitschrijven (met op het eerste luik een verklaring van de lokale overheid dat de vereniging erkend is).
• Andere opvanginitiatieven: het kan gaan om opvang georganiseerd door ouders, bedrijven, maar ook culturele centra, OCMW, een gemeentelijke vzw, een STEM-atelier,... Indien deze initiatieven fiscale attesten wensen uit te schrijven, kunnen deze initiatieven aan het lokaal bestuur vragen om erkend te worden. Wanneer deze initiatieven erkend worden door de lokale overheid, kan de organisator een fiscaal attest afleveren aan de ouders (met opnieuw op het eerste luik een verklaring van de lokale overheid). Tot op heden is in Lievegem hiervoor geen gemeentelijk reglement opgesteld.

De federale overheid legt volgende voorwaarden vast:

o    De primaire doelstelling is vrijetijdsbesteding of opvang van kinderen.
o    Het initiatief is niet-commercieel, heeft geen commerciële doelen en is er niet op uit om winst te maken. Financiële acties om de werking draaiende te houden kunnen natuurlijk wel maar dit mag niet de hoofddoelstelling van de organisator zijn. Uitgesloten zijn dus commerciële ondernemingen, zoals bijvoorbeeld binnen- en buitenspeeltuinen, fitnesscentra, reisbureaus,…
o    De activiteiten vinden plaats buiten de normale lesuren, in de vrije tijd. Het gaat hier zowel om initiatieven tijdens de schoolvakanties, in de weekends, op vrije dagen, op woensdagnamiddagen, maar ook om alle opvanginitiatieven vóór de aanvang van de lessen, na de normale lesuren en eventueel opvang tijdens de middagpauzes.

De federale overheid stipuleert ook duidelijk dat de lokale overheid autonoom de voorwaarden en procedure bepaalt.

Er wordt door de team vrije tijd geopteerd om de uitreiking van fiscale attesten in eerste instantie te beperken tot initiatieven tijdens de schoolvakanties, naar het voorbeeld van andere gemeenten.

Er zijn momenteel een 3-tal vragen van organisaties in Lievegem die graag fiscale attesten willen uitschrijven: allemaal vakantie-initiatieven in de jeugd-, sport- of cultuursector die niet in aanmerking komen voor erkenning onder het huidige erkenningsreglement. Teams sport, jeugd en cultuur hebben dit beperkte reglement opgesteld: dit kunnen we als teams zelf voor een groot deel coördineren via aansturing van team evenementen, deze laatste staan in voor de verwerking van de dossiers. Uit intern overleg blijkt dit de meest haalbare en werkbare kortetermijnoplossing (naar analogie met enkele andere gemeentes).  Het reglement uitbreiden kan in een latere fase. Uitbreiding impliceert betrokkenheid van meerdere teams zoals team kinderopvang en een complexe regelgeving, dus dit vraagt tijd en aansturing van de directeur vrije tijd. De kortetermijnoplossing zorgt er voor dat er al een oplossing is voor de huidige aanvragen.

Bijlagen die integraal deel uitmaken van het besluit

Reglement voor de erkenning van niet-commerciële Lievegemse opvanginitiatieven

Artikel 1. doelstelling
Niet-commerciële vakantie-initiatieven in Lievegem, die voldoen aan onderstaande voorwaarden, kunnen een erkenning als niet-commercieel Lievegems opvanginitiatief aanvragen. Door deze erkenning kunnen zij fiscale attesten afleveren aan ouders.

Artikel 2. Voorwaarden tot erkenning
Om erkend te worden dient een initiatief blijvend te voldoen aan volgende voorwaarden:
•    Het initiatief is niet-commercieel, heeft geen commerciële doelen en is er niet op uit om winst te maken. Financiële acties om de werking draaiende te houden kunnen natuurlijk wel maar dit mag niet de hoofddoelstelling van de organisator zijn.
•    Het initiatief heeft als hoofddoelstelling: het organiseren van groepsactiviteiten voor kinderen tijdens de schoolvakanties met als primaire doelstelling vrijetijdsbesteding of opvang van kinderen.
•    De doelstelling van het initiatief mag niet het beleven van een levensbeschouwing of het bedrijven van politiek zijn.
•    De activiteiten zijn groepsgericht; het gaat niet om individuele begeleiding van kinderen maar het organiseren van groepsgerichte activiteiten.
•    De maatschappelijke zetel of het werkingsadres ligt op Lievegems grondgebied en de vrijetijdsbesteding of opvang is hoofdzakelijk gericht op Lievegemse kinderen.
•    De activiteiten zijn toegankelijk voor iedereen. Het initiatief duldt geen enkele vorm van discriminatie op grond van het geslacht, nationaliteit, zogenaamd ras, huidskleur, afkomst, nationale of etnische afstamming, leeftijd, seksuele geaardheid, burgerlijke staat, geboorte, vermogen, geloof of levensbeschouwing, politieke overtuiging, taal, huidige of toekomstige gezondheidstoestand, handicap, fysieke of genetische eigenschap of sociale afkomst.
•    De aangesloten deelnemers moeten verzekerd zijn tegen lichamelijke ongevallen en burgerlijke aansprakelijkheid.
•    Het initiatief is niet erkend volgens de erkennings- en subsidiëringsreglementen jeugd, sport of cultuur Lievegem

Artikel 3. Aanvraagprocedure
Het initiatief dient een aanvraag tot erkenning in via het (online) aanvraagformulier op de gemeentelijke website.

Artikel 4. Goedkeuring/weigering van aanvragen
Het initiatief kan enkel in aanmerking komen voor erkenning wanneer de aanvraag volledig wordt ingediend. De bevoegde dienst beoordeelt de aanvraag op ontvankelijkheid, volledigheid en inhoud en kan een overleg vragen of bijkomende informatie opvragen. Het college van burgemeester en schepenen verleent of weigert de erkenning op basis van het ingediende dossier.

Artikel 5. Duur van de erkenning
Goedgekeurde erkenningen gelden voor een duurtijd van 3 jaar. Na deze periode moet een nieuwe erkenningsaanvraag ingediend worden.

Artikel 6. Rapportage
Het initiatief dient eenmaal per jaar een werkingsverslag in. In dit verslag wordt minimaal opgenomen: een overzicht van de activiteiten van het voorbije jaar, de tijdstippen waarop deze activiteiten plaatsvonden en het aantal deelnemers in elke leeftijdscategorie.

Artikel 7. Controle
De gemeentelijke diensten kunnen op elk tijdstip bijkomende informatie of documenten bij het initiatief opvragen waaruit moet blijken dat nog steeds voldaan wordt aan de erkenningsvoorwaarden of onaangekondigd ter plaatse de werking controleren. Het initiatief verstrekt alle gevraagde inlichtingen rond de werking en de erkenningsvoorwaarden.

Artikel 8. Sancties
Indien blijkt dat het initiatief niet langer voldoet aan één of meerder voorwaarden voor erkenning, de procedures niet correct naleeft, bewust foutieve gegevens bezorgt of geen gevolg geeft aan een oproep tot indienen van extra informatie, kan het college van burgemeester en schepenen met onmiddellijke ingang de erkenning intrekken.

Artikel 9.
Het initiatief meldt elke wijziging van werkings- of contactgegevens schriftelijk aan de gemeentelijke diensten.

Artikel 10
Het college van burgemeester en schepenen wordt gelast met de uitvoering van dit reglement en wordt ertoe gemachtigd in alle onvoorziene gevallen de nodige beslissingen te nemen.

Bekendmaking

Teams vrije tijd, team onthaal en team communicatie
Gemeentelijke website
ABB via het digitaal loket